引领新常态 能源工作要有“新作为”

　　——三论贯彻落实2016年全国能源工作会议精神

　　中国电力报 评论员

　　2015年12月29日召开的全国能源工作会议分析了经济新常态下能源发展面临的新形势、新情况、新问题和新挑战，对2016年和“十三五”能源工作进行了具体的部署和谋划，强调新常态下能源工作必须有新的作为。

　　要有所作为，有新的作为，除了着眼长远，谋划好“十三五”规划，制定2030能源战略，另一方面还必须将着眼点放在重大项目的推动上，办成有影响有实效的大事儿。项目是支撑，是抓手。重大项目更关系全局工作得失成败，牵一发动全身。要以开工建设CAP1400示范工程、燃煤电厂超低排放和节能改造、推动中俄中亚天然气管道建设等这样的重大项目为抓手，从供给侧推动能源生产消费革命，促进能源结构进一步优化、能源消费总量进一步得到有效控制、能源供给保障能力进一步加强，能源效率进一步提升。

　　要统筹优化增量与调整存量，努力构建清洁低碳、安全高效的能源供给体系。新能源和可再生能源方面，要推进风电基地建设，加快推进海上风电发展，推动规模光热发电示范项目，推动白鹤滩、叶巴滩等水电项目建设，开工建设CAP1400示范工程等。传统能源方面，要有序发展煤电，加强煤炭产业调控，适度加快常规油气勘探开发，积极开发非常规油气资源。要深入实施燃煤电厂超低排放和节能改造，推进煤炭绿色开采，加快能源基础设施建设和加强能源扶贫和普遍服务。如全面实施配电网建设改造行动，启动实施第二轮农网升级工程、推动中俄东线天然气管道、陕京四线、新疆煤制气外输管道、中俄原油管道二期等重大油气管网工程建设。

　　要坚持绿色低碳，推进能源清洁高效利用。要促进煤炭清洁利用，深入开展成品油质量升级行动，积极推进天然气高效利用，创新可再生能源利用方式，积极实施电能替代工程。如加大散煤治理力度、推进大气污染防治成品油质量升级工作；实施新城镇、新能源、新生活行动计划；加快形成电动汽车充电基础设施体系。

　　要坚持创新引领发展，带动能源产业转型升级。要积极培育新型产业，推动能源科技创新，提高能源装备国产化水平，加强能源行业标准化工作。如全面实施“互联网+”智慧能源行动计划，构建智能电网信息平台、开展新能源微电网示范项目建设、研究天然气与可再生能源融合发展；积极推广应用大型煤炭综采、煤电节能减排、二次再热、特高压输电、高效太阳能利用、低浓度瓦斯利用等技术，试验示范大规模储能、大型先进压水堆、高温气冷堆、海上核动力平台、煤制油气、分布式能源等技术；攻关生物液体燃料、碳捕捉利用和封存、燃料电池和氢能利用、核乏燃料处理等先进前沿技术；推动燃气轮机、核电主泵及数字化仪控系统、能源互联网、非常规油气、海洋油气、煤炭深加工、岩巷快速掘进和特厚煤层井工开采等关键设备及材料自主化；推动推广超超临界火电机组、特高压技术装备、石油天然气长输管道关键设备。

　　要坚持统筹国内国际两个大局，着力保障开放条件下的能源安全。要推进“一带一路”能源合作，协调推动重要领域的能源国际合作，积极参与全球能源治理。如推动中俄东线天然气管道建设，确保2018年建成通气；积极推动“华龙一号”、CAP1400堆型和高温气冷堆“走出去”，继续推进与英国、罗马尼亚、巴基斯坦、阿根廷、南非、沙特等国的核能合作。

　　能源工作点多面广。积极推动能源革命，统筹能源各项工作，重大项目不仅是重要抓手，能很好起到以点带面、以点促面的作用，也往往是能源事业发展的标志。要精心谋划、组织，确保重大能源项目顺利推进，办成办好，这是新常态下能源工作奋发有为、有新作为的必然要求。